局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、局屬相關(guān)單位，各供水、供氣公司：

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省和市委、 市要求，統(tǒng)籌謀劃好“十四五”期間城市供水、排水、燃?xì)獾裙艿览匣赂脑烊蝿?wù)，全面提升管網(wǎng)安全運(yùn)行水平，消除城市安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)全省城市燃?xì)獾壤吓f管道更新改造工作方案(2022-2025年)的通知》，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā) 展理念，把安全發(fā)展理念落到實(shí)處。按照聚焦重點(diǎn)、確保安全，摸清底數(shù)、統(tǒng)籌謀劃，因地制宜、適度超前，建管并重、長(zhǎng)效管理的原則，全面推進(jìn)我市水、氣等老化管網(wǎng)更新改造，提升我市安全韌性。

(二)工作原則

1. 堅(jiān)持以人為本，激發(fā)居民參與熱情。 充分尊重民意，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，精準(zhǔn)定位群眾需求，激發(fā)居民群眾參與的積極性。

2. 堅(jiān)持安全第一，聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)施策提升本質(zhì)安全。對(duì)已出現(xiàn)老舊破損、已發(fā)生搶險(xiǎn)搶修、存在占?jí)旱入[患的管道開展重點(diǎn)普查，科學(xué)評(píng)估，因地制宜，科學(xué)確定更新改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)和任務(wù)。

3. 堅(jiān)持建管并重、長(zhǎng)效管理。嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)普  查評(píng)估和更新改造全過程管理，確保質(zhì)量和安全；堅(jiān)持標(biāo)本兼治， 完善管理制度，預(yù)警管控重心前移，加強(qiáng)城市管道運(yùn)維養(yǎng)護(hù)，健

全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

對(duì)已達(dá)到20年運(yùn)行年限，或經(jīng)評(píng)估無法保障安全運(yùn)行的供 水、排水、燃?xì)獾仁姓艿?、站?chǎng)、用戶設(shè)施及配套閥井、調(diào)壓 箱(柜)、安全裝置等設(shè)施，納入2023年、2024年改造計(jì)劃，并于

2025年年底前，基本完成城市水、氣管道等老化更新改造任務(wù)。

三、實(shí)施對(duì)象及主體

(一)實(shí)施對(duì)象。中心城區(qū)供水、排水、燃?xì)獾裙艿览匣赂脑鞂?duì)象為材質(zhì)落后、使用年限長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，經(jīng)評(píng)估無法保障安全運(yùn)行的市政管道、 站場(chǎng)及配套閥井、調(diào)壓箱(柜)等設(shè)施和安全裝置，監(jiān)控、傳感、預(yù)警和處置智能信息化建設(shè)。

1. 市政管道。改造范圍為全部灰口鑄鐵管道；不滿足安全運(yùn)

行要求的球墨鑄鐵管道；運(yùn)行年限滿20年經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯 (PE) 管道；運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱 患，經(jīng)評(píng)估無法保障安全的鋼質(zhì)管道、聚乙烯 (PE) 管道；存在

被建構(gòu)筑物占?jí)夯蛉蹼娋€路纏繞等風(fēng)險(xiǎn)的管道等。

2. 廠站和設(shè)施。重點(diǎn)改造存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不 足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問題，經(jīng)評(píng)估不

滿足安全運(yùn)行要求的廠站和設(shè)施。

(二)組織實(shí)施。城市管道老化更新改造按照“市級(jí)統(tǒng)籌、主體負(fù)責(zé)”原則實(shí)施。市住建局牽頭，相關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)解

決更新改造出現(xiàn)的問題，妥善處理矛盾糾紛和輿情。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開展城市水、氣管道及設(shè)施普查

根據(jù)現(xiàn)有供水、排水、燃?xì)獾裙艿涝O(shè)施數(shù)量、位置、分布等情況，聘請(qǐng)第三方普查，全面摸清城市管道、場(chǎng)站設(shè)施和供水、排水、燃?xì)獾仍O(shè)施等權(quán)屬、規(guī)模、位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等基本信息，建立普查臺(tái)賬。

(二)開展城市水、氣管道等老化評(píng)估

在水、氣管道設(shè)施普查完成基礎(chǔ)上，組織具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，全面細(xì)致地識(shí)別和排查轄區(qū)內(nèi)供水、排水、燃?xì)獾裙艿腊踩L(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，確定改造范圍，為年度實(shí)施計(jì)劃提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)科學(xué)制定改造具體方案

各企業(yè)根據(jù)實(shí)際提出合理化建議，發(fā)改、住建等部門根據(jù)普查摸底情況和評(píng)估結(jié)果，按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的原則，根據(jù)管道建設(shè)年限、安全隱患程度區(qū)分輕重緩急，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等市政設(shè)施建設(shè)確定具體改造計(jì)劃，制定全市城市管道老化更新改造方案。

(四)加強(qiáng)改造項(xiàng)目管理

督促改造實(shí)施主體加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、施工組織、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、壓力管道監(jiān)檢、管道測(cè)繪圖、驗(yàn)收備案、 檔案移交等環(huán)節(jié)的管理，按照建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)文件，落實(shí)相關(guān)

責(zé)任和措施，確保工程質(zhì)量安全。

(五)推進(jìn)智慧城市等安全管理系統(tǒng)建設(shè)

充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，和各經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)建設(shè)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、場(chǎng)站運(yùn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、事故應(yīng)急處置、日常巡檢管理等功能。2025年年底前，優(yōu)化完善信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我市智慧平臺(tái)“統(tǒng)一調(diào)度、整合聯(lián)網(wǎng)、 一體運(yùn)行”聯(lián)網(wǎng)管理。

(六)強(qiáng)化管道和設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)

落實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。各經(jīng)營(yíng)單 位要健全管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、資金投入、應(yīng)急搶險(xiǎn)等機(jī)制，加強(qiáng)管道及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)與修復(fù)質(zhì)量管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，提升突發(fā)事件處置能力，確保管網(wǎng)改造后運(yùn)行穩(wěn)定、高效。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中心城區(qū)管道老化更新改造工作，建立市住建部門牽頭、各相關(guān)單位齊抓共管的工作機(jī)制。各地要結(jié)合工作推進(jìn)情況，完善政策、優(yōu)化流程，解決工作推進(jìn)過程中的政策難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全力推進(jìn)更新改造工作落實(shí)落地。

(二)落實(shí)資金保障。按照盡力而為、量力而行的原則，積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金及各級(jí)補(bǔ)助資金，建立由、企業(yè)、用戶合理共擔(dān)的機(jī)，鼓勵(lì)工商業(yè)用戶直接出資同步進(jìn)行改造活動(dòng)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全定期巡查、公共監(jiān)督、進(jìn)展通報(bào)、情況反饋、掛牌督辦、考核問責(zé)等工作制度，適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)進(jìn)展情況。

(四)做好宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，聚焦實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，加強(qiáng)政策宣傳解讀和信息公開，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好的工作氛圍。

2023年7月17日